我国首部精神卫生地方性法规将出台
今年4月7日是世界卫生日。我国第一部精神卫生的地方性法规———《上海市精神卫生条例》，届时将正式实施。近年来，精神类疾病在我国有不断上升的趋势。这部法规的出台，对提高人们的精神生活水平有何影响？记者采访了上海市精神卫生工作领导小组办公室副主任姚新伟。
问：制定这部法规的宗旨是什么？
答：据不完全统计，上海现有重性精神疾病患者约16万(其中肇事、肇祸精神疾病患者近1万)，具有各类心理障碍者近60万。据卫生部报告，精神疾病在我国疾病总负担的排名已居首位，超过心脑血管及恶性肿瘤等疾病。2000年世界卫生组织的抽样分析也表明，精神疾病所造成的社会负担占全部疾病负担的1/4；在10种造成社会最沉重负担的疾病中，精神疾病竟然占了5种。
随着社会结构的改变和竞争的加剧，精神疾病有上升的趋势。长期以来，社会对精神疾病和患者存在偏见，也在一定程度上影响了治疗。上海市精神卫生中心近日对内科门诊的患者作精神科检查，发现其中24%的患者有精神疾病，但是，内科医生仅能识别出其中的16%。另一项对社区老年痴呆症患者的调查显示，有159人系符合诊断标准的痴呆患者，但是，有2/3以上患者的亲属不承认这些老人有痴呆症状。病家不愿承认患者有精神疾病，内科医生检不出患者有精神疾病，已成为对精神疾病治疗不力的主要因素。
, 百拇医药
问：这部法规在哪些方面取得了突破？
答：作为我国第一部精神卫生地方性法规，《上海市精神卫生条例》的制定过程可谓艰难，共历时5年，20易其稿。专家们对一些问题的看法，也有较大的分歧。
这部法规最大的意义，在于用法律的形式保障精神病患者的合法权益。在立法调研中，我们发现，歧视、虐待、遗弃精神病患者的现象时有发生，患者病愈后入学、就业等权利往往不能顺利实现。《条例》明确规定，精神疾病患者病愈后，有关单位不得以此为由，取消其入学、就业、应试等方面的资格。在劳动关系存续期间或者聘用合同期内，单位应安排适当的工种和岗位，在待遇和福利方面不得歧视。
其次，《条例》还借鉴日本和台湾地区的有关做法，创设了医疗看护人制度。由于精神疾病患者大多缺乏自理能力，在发病及康复过程中需要有人照料生活、安排就医，并帮助维护合法权益。而在过去，多数成年精神疾病患者的家属并未通过司法程序确定监护人，推诿、逃避责任的情况经常发生，有时还因身份问题引起纠纷。因此，《条例》明确规定了看护人的资格、产生及其权利义务。
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《条例》还对精神疾病的诊疗程序作了明确规定，并相应规定了医师资格、医学标准等。值得一提的是，《条例》保护了精神疾病患者的隐私权。
问：社会上在提高精神生活质量方面应做些什么？
答：精神疾病的病因尚不明确。早期干预对精神疾病的治疗效果明显。由于传统偏见，社会上对精神卫生知识的了解率很低。精神病最初的症状不少表现为肢体不适，不少患者到医院其它科室转了一圈，最后才发现真正的病因。有些人生了病还不愿承认。这些都不利于疾病治疗。
专家提出的口号是“消除偏见，勇于关爱”。政府、社区和医院都应为精神疾病患者创造一个良好的康复环境。现代人应该树立健康的生活方式，积极面对生活中的挫折，善于调适心理状态，使生活变得更加健康美好。(本报记者 田泓), 百拇医药
问：制定这部法规的宗旨是什么？
答：据不完全统计，上海现有重性精神疾病患者约16万(其中肇事、肇祸精神疾病患者近1万)，具有各类心理障碍者近60万。据卫生部报告，精神疾病在我国疾病总负担的排名已居首位，超过心脑血管及恶性肿瘤等疾病。2000年世界卫生组织的抽样分析也表明，精神疾病所造成的社会负担占全部疾病负担的1/4；在10种造成社会最沉重负担的疾病中，精神疾病竟然占了5种。
随着社会结构的改变和竞争的加剧，精神疾病有上升的趋势。长期以来，社会对精神疾病和患者存在偏见，也在一定程度上影响了治疗。上海市精神卫生中心近日对内科门诊的患者作精神科检查，发现其中24%的患者有精神疾病，但是，内科医生仅能识别出其中的16%。另一项对社区老年痴呆症患者的调查显示，有159人系符合诊断标准的痴呆患者，但是，有2/3以上患者的亲属不承认这些老人有痴呆症状。病家不愿承认患者有精神疾病，内科医生检不出患者有精神疾病，已成为对精神疾病治疗不力的主要因素。
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问：这部法规在哪些方面取得了突破？
答：作为我国第一部精神卫生地方性法规，《上海市精神卫生条例》的制定过程可谓艰难，共历时5年，20易其稿。专家们对一些问题的看法，也有较大的分歧。
这部法规最大的意义，在于用法律的形式保障精神病患者的合法权益。在立法调研中，我们发现，歧视、虐待、遗弃精神病患者的现象时有发生，患者病愈后入学、就业等权利往往不能顺利实现。《条例》明确规定，精神疾病患者病愈后，有关单位不得以此为由，取消其入学、就业、应试等方面的资格。在劳动关系存续期间或者聘用合同期内，单位应安排适当的工种和岗位，在待遇和福利方面不得歧视。
其次，《条例》还借鉴日本和台湾地区的有关做法，创设了医疗看护人制度。由于精神疾病患者大多缺乏自理能力，在发病及康复过程中需要有人照料生活、安排就医，并帮助维护合法权益。而在过去，多数成年精神疾病患者的家属并未通过司法程序确定监护人，推诿、逃避责任的情况经常发生，有时还因身份问题引起纠纷。因此，《条例》明确规定了看护人的资格、产生及其权利义务。
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《条例》还对精神疾病的诊疗程序作了明确规定，并相应规定了医师资格、医学标准等。值得一提的是，《条例》保护了精神疾病患者的隐私权。
问：社会上在提高精神生活质量方面应做些什么？
答：精神疾病的病因尚不明确。早期干预对精神疾病的治疗效果明显。由于传统偏见，社会上对精神卫生知识的了解率很低。精神病最初的症状不少表现为肢体不适，不少患者到医院其它科室转了一圈，最后才发现真正的病因。有些人生了病还不愿承认。这些都不利于疾病治疗。
专家提出的口号是“消除偏见，勇于关爱”。政府、社区和医院都应为精神疾病患者创造一个良好的康复环境。现代人应该树立健康的生活方式，积极面对生活中的挫折，善于调适心理状态，使生活变得更加健康美好。(本报记者 田泓), 百拇医药